2020年度EHS法規標準清單

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      危險化學品企業安全分類整治目錄(2020年)

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      頒布背景:2020年10月31日中華人民共和國應急管理部應急〔2020〕84號通知,為進一步落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》,推動對安全生產條件不符合要求的企業進行分類整治,現將《危險化學品企業安全分類整治目錄(2020年)》(以下簡稱《目錄》)印發。

      為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入推進危險化學品安全專項整治三年行動,應急管理部借鑒河北、山東、江蘇、廣東等地區經驗做法,將分散在《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規、標準規范以及配套的規范性文件中涉及危險化學品安全的違法行為和重大隱患進行梳理歸納,同時提取了《危險化學品安全專項整治三年行動計劃方案》中的最新要求,編制形成了《危險化學品企業安全分類整治目錄(2020年)》

      污染源源強核算技術指南 汽車制造

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      頒布背景:2020年1月7日為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規,完善固定污染源源強核算方法體系,指導和規范汽車制造污染源源強核算工作,中華人民共和國生態環境部制定《污染源源強核算技術指南 汽車制造》

      生態環境部近日發布了汽車制造、陶瓷制品制造等兩個行業污染源源強核算技術指南(以下簡稱“指南”)國家環境保護標準。本次出臺的汽車制造、陶瓷制品制造兩個行業源強指南,是對源強指南標準體系的發展和完善,總體思路延續了準則要求。在污染源識別上,涵蓋所有可能產生廢氣、廢水污染物以及噪聲、固體廢物的工序、場所、設施或裝置;在核算方法上,包括實測法、物料衡算法、產污系數法、類比法、實驗法。此外,總體框架和內容也與已發布的源強指南保持一致。下一步,我們將根據管理需求推進源強指南的制修訂工作。

      關于構建現代環境治理體系的指導意見

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      頒布背景:2020年3月3日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

      為貫徹落實黨的十九大部署,構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,現提出如下意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立綠色發展理念,以堅持黨的集中統一領導為統領,以強化政府主導作用為關鍵,以深化企業主體作用為根本,以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐,實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動,完善體制機制,強化源頭治理,形成工作合力,為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中國提供有力制度保障。

      中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(2020修訂)

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      頒布背景:《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(2020修訂)》于1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 ;2004年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議第一次修訂;根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第一次修正;根據2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》第二次修正;根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第三次修正;2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂)》自1995年通過以來,固廢法已先后經歷5次修改。

      4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱“固廢法”),自2020年9月1日起施行。自1995年通過以來,固廢法已先后經歷5次修改。新修訂的固廢法明確固體廢物污染環境防治強化政府及其有關部門監督管理責任,完善了工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治制度,健全了保障機制,嚴格了法律責任。

      中華人民共和國民法典

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      頒布背景:2020年5月28日中華人民共和國主席令(第四十五號) 《中華人民共和國民法典》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過并自2021年1月1日起施行。

      《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“民法典”)已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議于2020年5月28日通過,自2021年1月1日起施行。民法典共7編、1260條,各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任,以及附則。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程中,編纂民法典具有重大而深遠的意義。

      《中華人民共和國民法典》共7編、1260條,各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任,以及附則。

      新化學物質環境管理登記辦法

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      頒布背景:2020年4月29日,生態環境部印發的《新化學物質環境管理登記辦法》(生態環境部令第12號,以下簡稱《辦法》),于2021年1月1日起實施。

      2003年原國家環境保護總局印發《新化學物質環境管理辦法》(以下簡稱原辦法),2010年進行了首次修訂。原辦法的實施,為新化學物質環境管理工作提供了制度保障,切實加強了新化學物質生產、進口環節的環境管理,為預防和減少新化學物質在中國境內的無序使用和環境污染、推動相關行業綠色創新和高質量發展發揮了積極作用。但經過多年實踐,原辦法一些規定已經不能適應當前的環境管理工作要求。為使社會各界更加深入了解《辦法》修訂的背景、思路和主要內容等,生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人回答了記者提問。

      優先控制化學品名錄(第二批)

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      頒布背景:生態環境部、工業和信息化部、衛生健康委聯合印發《優先控制化學品名錄(第二批)》(以下簡稱《名錄》)。

      《名錄》收錄了18種/類化學品,其中包含:苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸(PFOA)和二噁英等持久性有機污染物、苯并[a]芘等多環芳烴類物質、鉈及鉈化合物等重金屬類物質等,涉及石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、皮革、電鍍、有色金屬冶煉、采礦等行業。這些化學品普遍具有兩個特點,一是在我國有大量生產使用或者在環境介質中被廣泛檢出,潛在環境暴露高。二是固有危害較大。這些化學品或者具有持久性、生物累積性和毒性(PBT)屬性;或者屬于按照我國《化學品分類和標簽規范》(GB 30000)系列標準確認屬于已知的人類致癌物、引起人類生殖細胞發生可遺傳突變的物質、或人類生殖毒物的化學品;或者屬于國際上因其環境或健康風險原因已采取禁止或嚴格限制的化學品;或者屬于曾造成環境污染事件,群眾反映強烈的化學品。

      廢鉛蓄電池危險廢物經營單位審查和許可指南(試行)

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      頒布背景:為打贏污染防治攻堅戰,切實防止廢鉛蓄電池污染,2019年我部會同相關部委聯合印發《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》。近年來,我國廢鉛蓄電池收集處理產業發展十分迅速,產業集中度明顯提高,環境保護水平和生產效率水平大幅度提升。現行《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術規范》是2009年發布的,實施超過10年,已經不能適應當前廢鉛蓄電池收集、貯存、運輸、利用和處置污染防治的新要求。為此,我部組織開展了《技術規范》的修訂工作,對廢鉛蓄電池收集網點和集中轉運點建設、廢鉛蓄電池運輸、收集過程和再生鉛企業處理過程環境管理等提出一系列新的要求。《指南》為首次發布,用于指導和規范地方生態環境部門對從事廢鉛蓄電池收集、利用、處置經營活動申請許可證的單位的審查和許可工作。

      生態環境部固體司有關負責人就《廢鉛蓄電池危險廢物經營單位審查和許可指南(試行)》(以下簡稱“《指南》”)。《指南》包括總體要求、廢鉛蓄電池危險廢物經營單位審查和許可要點兩部分。總體要求明確了《指南》的適用范圍,以及從事廢鉛蓄電池收集、利用、處置經營活動申請許可證的單位應符合《技術規范》有關要求。廢鉛蓄電池危險廢物經營單位審查和許可要點從技術人員要求,運輸要求,包裝和臺賬要求,貯存設施要求,利用處置設施及配套設備要求,技術、工藝和裝備要求,規章制度和環境應急管理要求等7個方面對廢鉛蓄電池危險廢物經營單位進行了規定。

      經營者反壟斷合規指南

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      頒布背景:2020年9月11日,國務院反壟斷委員會發布《經營者反壟斷合規指南》(國反壟斷發[2020]1號)

      為鼓勵經營者培育公平競爭的合規文化,建立反壟斷合規管理制度,提高對壟斷行為的認識,防范反壟斷合規風險,保障經營者持續健康發展,促進《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)的全面實施,在總結我國執法實踐經驗和借鑒其他國家(地區)做法的基礎上,根據《反壟斷法》等有關規定,國務院反壟斷委員會(以下簡稱委員會)制定出臺《經營者反壟斷合規指南》(以下簡稱《指南》)。作為在全國范圍內實施的反壟斷領域首部合規指南,《指南》主要有“突出系統性、突出協調性、突出針對性和突出指導性”的特點,《指南》分為總則、合規管理制度、合規風險重點、合規風險管理、合規管理保障和附則6章,共30條。

      國家危險廢物名錄(2021年版)

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      頒布背景:2020年11月25日,生態環境部、國家發展和改革委員會、公安部、交通運輸部、國家衛生健康委員會共同審議通過《國家危險廢物名錄(2021年版)》,自2021年1月1日起施行。

      《國家危險廢物名錄(2021年版)》(以下簡稱《名錄)是危險廢物環境管理的技術基礎和關鍵依據。《名錄》自1998年首次發布實施以來,歷經2008年和2016年2次修訂,逐步完善,對我國危險廢物環境管理發揮了積極作用。但2016年版《名錄》已經難以有效支撐和指導當前我國危險廢物環境管理工作。本次《名錄》由正文、附表和附錄三部分構成。其中,正文規定原則性要求,附表規定具體危險廢物種類、名稱和危險特性等,附錄規定危險廢物豁免管理要求。本次修訂對三部分均進行了修改和完善:

      正文部分:增加了“第七條 本名錄根據實際情況實行動態調整”的內容,刪除了2016年版《名錄》中第三條和第四條規定。

      附表部分:主要對部分危險廢物類別進行了增減、合并以及表述的修改。《名錄》共計列入467種危險廢物,較2016年版《名錄》減少了12種。

      附錄部分:新增豁免16個種類危險廢物,豁免的危險廢物共計達到32個種類。

      建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)

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      頒布背景:2020年11月30日,中華人民共和國生態環境部頒布《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》,該文件是根據《中華人民共和國環境影響評價法》的有關規定而制定。

      為落實國務院深化“放管服”改革、優化營商環境要求,實現環評審批正面清單改革的常態化、制度化。生態環境部近日發布《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(以下簡稱《名錄》)。這是《名錄》自1999年發布試行、2003年正式發布以來的第五次修訂。修訂后的《名錄》明確了管理原則、簡化了改擴建項目分、規范敏感區表述等。

      污染影響類建設項目重大變動清單(試行)

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      頒布背景:2020年12月13日,生態環境部辦公廳關于印發《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》的通知(環辦環評函〔2020〕688號)

      2015年至2019年,我部發布了火電、制漿造紙等29個行業建設項目重大變動清單,在規范環評管理、加強事中事后監管、強化監督執法、排污許可對接等方面均取得了顯著成效。但對于未發布重大變動清單的建設項目,無直接判定依據,生態環境主管部門較難指導建設單位開展相關工作,部分生態環境主管部門參照已發布的重大變動清單開展環評管理,依據不足,也制約了建設項目審批和監管效能。

      《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》(環辦環評函〔2020〕688號,以下簡稱《重大變動清單》)的制定,進一步健全了環境影響評價制度體系,規范了環境影響評價重大變動管理,有效指導基層生態環境部門做好建設項目重大變動的判定,并實現環境影響評價制度與排污許可制的有機銜接。

      《重大變動清單》適用于化學原料和制品制造、煤化工、鐵合金、鑄造、固體廢物利用及處置、城鎮生活垃圾(含餐廚廢棄物)集中處置、家具制造等尚未發布重大變動清單的污染影響類建設項目。

      2020年度EHS法規標準清單
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